为构建以社区为基本作战单元的扁平化治理体系，按照环翠区谋划提出的党组织领导下“1+8+N”平战结合的社区应急响应体系，威海市环翠区环翠楼街道全面复盘总结疫情防控经验优势，推出“街道-片区-社区-网格”四级应急响应体系，将组织优势、资源优势转化为治理优势，有效提高基层治理的韧性。
街道统筹以党建引领凝聚合力
突出“龙头”作用，积极引导多元参与，放大基层治理效能。
一要完善组织机制架构。优化细化街道应急处置领导小组和下设机构职责，根据防疫表现结合工作科室、性别比例等方面综合考虑，对分包社区班子成员、机关干部统筹调配，保障街道部署安排一插到底。
二是强化队伍能力建设。依托高校社会工作专业督导团队创建街道人才赋能体系，从“立身份、强合力、提效能、理思路、设项目、有激励、持续化”七大方面，促进党组织、社区、社会组织、企业、专业社工、志愿者等各方力量整合，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，推动各类主体有序参与社区治理。
三是深挖在职党员力量。在区级在职党员报到固化基础上，进一步整合市直在职党员报到的力量，引导21个市直机关、企事业单位认领100余个公益惠民项目，全程参与项目推进、社区建设，为社区治理提供多元服务。目前，795名在职党员下沉到17个社区及商圈，编入网格，主动结合自身特长、时间认领服务岗位，担任社区疫情防控核酸检测员、测温员、咨询员等，为居民群众提供志愿服务57项。
片区整合以区域管理补齐短板
聚焦应急状态下联动配合不顺畅、资源衔接不到位等问题，积极搭建片区平台，赋职明责，理顺管理体系。
一是科学制定片区分划。按照地域相近、资源互补的原则，将17个社区及商圈划分为五个片区，以片区为中心辐射3-4个社区，根据社区需求、资源、能力的不同制定统一调配机制，弥补战时社区服务资源不足的短板。
二是做实片区应急队伍。按照统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的建设目标，每个社区指定2名分包社区干部，额外承担封控管控区处置等应急职能，特殊状态下以片区为单位开展内部调配，确保人员到位快速、通畅。
三是发挥行业聚集优势。根据性质、类别，将所辖企业、社会组织等单位或组织分门别类梳理整合，依托商圈片区的中枢纽带作用，打通隶属壁垒，实现专业力量调配和资源有效共享。今年3月份以来，商圈党委积极引导律所、医院、企业商户开展公益活动95场次、关爱弱势群体900多人，累计捐款捐物260余万元。
社区聚能 以居民自治激发活力
科学谋划，以信治不断固化社区志愿力量、提升平战结合能力，提高居民自治维度深度。
一是强平战转换能力。防疫时期，挖掘信息、医护等志愿者150余人，开展订菜小程序开发、协助核酸检测等工作，解决小程序手续费、上门点滴注射等急难任务8项。防疫常态化后，构建“1+8+N”社区自救应急响应体系，在社区党组织引领下，组建8个专项小组，将网格长、楼长、单元长等现有骨干力量细分到专项小组，并动员社区党员担任小组党建指导员，实现社区在平时、急时的N项实时需求可以及时回应的同时，又保证专项小组发展的正确政治方向。
二是强信治正向激励。围绕环翠区“契约化+信用”治理模式，分领域制定8类小组的诚信契约书，签订社区党组织、居委会、专项小组“三方协议”，构建起街道一体化诚信积分评定标准和兑换体系，17个社区、600余家商户企业、20余家物业打通通兑互融积分兑换渠道。目前，东北村社区联合商圈，将租金打折、免费广告、优先选位等优惠纳入兑换，有效激励320家商户融入社区自救应急响应体系。
三是强志愿力量固化。重点突出防疫期间社区内涌现的青年志愿者和临时性群体，将他们按照特长和可完成的任务整合分类纳入专项小组，搭建线上联系平台，分时、分类定向“发单”，新固化志愿服务力量1334人，确保有生力量源源不断持续“在线”。目前，塔山社区医护小组线上“接单”社区每周不定期核酸检测任务，有效承担起老弱病残和应检尽检单位680余人的入户检测工作。
网络支撑 以资源进驻夯实基础
开展组团治理，不断吸纳各方力量，搭建立体式网格服务团队，让网格成为打通服务“最后一公里”的有力支撑。
一是深挖骨干力量。将由网格协管员、党员、兼职委员等2725人组成的小巷管家队伍进驻网格，常态化组织开展“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的“五百工程”，每月至少上门走访网格居民一次，每天在管家会客厅“开门”轮流坐班，让需求在网格发现、问题在网格解决。
二是充实专业力量。通过“敲门扫楼”发掘医护、新媒体运营等专业人员，采用上门招募、电话询访等点对点联系方式，引导其充实到社区应急队伍，并运用特殊标记法在网格民情地图中体现，让他们发挥专业化优势，协同小巷管家，共同解决群众诉求和社会治理难题。
三是培育补充力量。线上，制定虚拟网格党建工作十条标准，从组织设置、队伍建设、服务管理、制度落实四个维度，通过制定群规、开展线上服务场景营造等方式，培育党组织引领下的线上居民自治阵地。线下，积极融入邮政、组织职能部门和美团、饿了么等行业主体及两新组织共同组建的威海市新就业群体区域党建联盟，通过“骑·先锋”等党建项目，既为“小哥”群体提供休息服务场所，又聘请他们担任流动小巷管家，引导他们融入城市基层治理格局，短时间内已反映卫生死角、消防堵塞等问题近300件。
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