小学生课后托管一直是群众关心的、直接的、现实的民生问题。青岛市崂山区在小学全面开展课后校内托管，将这项惠及民生的实事做细做实。目前，崂山区全区参与学生近1.1万人，占小学生总数的42%，基本实现了按需提供课后托管服务的目标。
一、坚持需求导向，探索课后托管新模式
一是深入调研，摸清需求。为做好课后校内托管，崂山区政府开展了专题调研活动，向崂山区全区小学家庭发放调查问卷近2.5万张，召开学校和区级层面家长座谈会30余场，全面了解家长、学生对托管内容、时间、方式的实际需求。
二是开展试点，探索路子。2018年，崂山区将小学低年级课后校内托管列入区办实事，试点实施。今年全面推进校内托管前，崂山区政府到学校进行调研，组织教师座谈，学校提报问题清单，了解试点过程中发现的问题。
三是立足实际，创新模式。对接供需清单，推出两种托管模式：一种是免费托管，利用校内的各种资源，组织教师参与，为学生提供作业辅导、阅读等基本公共服务。同时结合社团、选修课等开设体育、艺术活动，倾向于公益性和普惠性。另一种是由家委会委托第三方进行校内托管，收取适当费用，给不同需求的学生提供适合的方式。
二、实施普惠先行，免费校内托管兜底线
从调查摸底的情况看，免费托管是大多数家庭的需求。全区29所小学，实施免费课后校内托管的有22所，参与学生9600余人，占托管学生总数的87%。为了保障“大多数”，坚持“学生自愿、家长自愿、教师自愿”原则，着力推进以下工作。
一是丰富托管内容。将课后校内托管与青岛市促进学生全面发展“十个一”项目结合起来，提供形式多样的服务。比如崂山区第二实验小学，精心培育托管课程，组建涵盖艺术、科技等领域的63个社团，培养学生学会一项体育技能、掌握一项艺术才能等10项技能。将课后校内托管与研究性学习结合起来，在专业教师的指导下开展相关领域的研究学习。崂山区东泰小学组建茶艺和剪纸艺术研究小组，组织到茶叶基地、民间艺术馆参观学习，增进研究的深度和广度。
二是完善体制机制。加强制度建设。各学校制定了详细的托管管理制度，设计了教师服务手册，详细记录托管人员安排、家长联系方式等内容。规范安全管理。严格执行交接程序，实现放学前、托管后老师、家长的无缝隙对接。落实服务时间。课后校内托管可以服务至5点半，对个别无法按时接走的学生，家长提出申请，学校实施“一生一案”，确保托管质量。
三是强化综合保障。设立专项资金。2019年课后服务专项资金预算1760万元，按照每名学生每小时2.5元的标准，为教师超出规定时限的额外工作给予补贴，纳入奖励性绩效工资总量管理。加强师资保障。采用校内教师、外聘教师和家长志愿者相结合的方式，组建专业特长丰富的托管教师梯队。针对农村社区学校家长托管需求强烈这一问题，增加校车数量，将部分校车发车时间由3点半调整至5点，真正实现“学生满意、家长满意、教师满意”。
三、满足个性需求，第三方托管来服务
中心城区学校家长更希望孩子在课后校内托管中得到个性化服务，因此设置第三方托管模式。目前，全区共有7所学校、约1000多名学生选择第三方托管，约占托管学生的13%。这7所学校都是免费托管和第三方机构托管并行，给不同需求的学生提供适合的方式。
一是建立第三方准入制度。明确要求选择的第三方机构须取得相关资质，即《民办学校办学许可证》，建议有3年以上办学经历，并且期间没有违规办学行为。
二是落实家委会主体责任。由家委会在学校周边遴选第三方机构，组织家委会成员和家长代表实地考察。开展专题论证，第三方机构向家长介绍课程设置、托管形式等情况，家委会现场投票确定进入学校的机构，签订服务协议和安全责任书。
三是加强托管全过程监督。第三方机构提供服务期间，由学校与家委会组成监督小组，进行服务质量、课程实施水平的督查，确保达到协议规定的服务标准。加强收费管理，目前相比在校外参加托管，能够为家长节省约二分之一的费用。
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