迈过2019年的门槛，位于黄海之滨的崂山风景区捷报频传，一季度接待游客量同比增长30.8%，“清明”假期接待游客量同比增长65.2%，刚刚结束的“五一”假期，更是再创历史新高，接待游客20.8万人次，同比增长69.8%。是什么原因让一个传统景区迸发出如此大的吸引力，带着疑问，记者到崂山进行了实地走访。通过调查发现，崂山风景区人气火爆，究其原因，是全国旅游市场不断发展的趋势使然，亦是崂山区高度重视旅游业发展，把发展旅游业作为强区之本、富民之基，坚持“全域皆景区”理念，推动旅游业从景点旅游向全域旅游转变、从高速增长向优质发展转变、从观光旅游向休闲度假转变，构建“景城乡一体、山海空联动”全面立体发展格局的必然。
全城联动，崂山旅游让人处处安心
对于来自长沙的游客张天海来说，今年“五一”的崂山之旅，给他留下印象最深的不仅是崂山优美的自然风光和热情服务，规范有序的旅游市场秩序更是在他心中留下深深的烙印，“出门前想到人会多，但没想到这么多，更没想到的是这么多人，崂山旅游秩序还这么好，心情好了，看什么都好”。虽然游客量众多，但景区内秩序井然，一个重要原因就是全区假日“1+1+4”旅游保障指挥体系的领导有力、责任到位、协调有序、运转高效。仅5月2日单日，崂山游客服务中心就调度停放车辆近7000余辆，没有发生一起车辆剐蹭和长时间拥堵现象，这不得不说是个奇迹。
近年来，针对旅游业管理涉及面广的特点，崂山区坚持全域统筹，全城联动，极力打造舒心、放心旅游环境。组建区文化和旅游发展委员会，由区委书记担任党工委书记，在各街道办事处设立旅游服务中心，构建区街联动的旅游综合管理体制，成立全区旅游秩序综合整治领导小组和旅游市场监管所、旅游巡回法庭、景区食药所等专业旅游执法机构，构建起“1+5+N”旅游市场监管机制。针对“五一”“十一”等节假日，创新监管机制，建立假日“1+1+4” 假日旅游保障指挥体系，成立1个全域总指挥部、1个景区外域指挥部、4个景区片区指挥部，各级领导坐镇一线，靠前指挥，对重点旅游区域内安全生产、道路保障、旅游秩序、护林防火等工作进行统一调度督查，旅游、公安、交警、交通、市场监管、街道等协同作战。成立旅游联合执法办公室，大力开展旅游秩序综合整治“春雷行动”“利剑行动”和旅游业扫黑除恶专项斗争，重点打击“黑车野导”、欺客宰客、强迫消费以及非法“一日游”等违法犯罪行为，利用公安“天网”监控系统，对违规拉客车辆实施全域监控，2018年刑事拘留12名涉嫌寻衅滋事、扰乱旅游秩序人员，形成强有力震慑，全区旅游秩序实现历史性好转。开通国内首个短号全域旅游热线——96616，为游客提供24小时的全域旅游咨询、投诉、求助等服务，实现全区旅游 “一个号码对外、一个平台接入、一个电话转办、一个体系督办”，热线团队凭借高效、务实、真情的服务，被游客称为“贴心使者”，荣获全省 “好客之道 行业先锋”荣誉称号。针对外地游客发生纠纷投诉调节处理难等问题，在全市率先实行旅游投诉先行赔付准备金制度和赔付办法，由治安大队、交警、交通、市场监管、食药、物价等部门建立旅游纠纷快速处置联动机制，实现执法行政资源优势互补，形成联合执法强大合力，确保旅游纠纷投诉第一时间发现，第一时间处理，切实维护游客合法权益。
全域融合，多元业态满足游客不同需求
“面朝大海，春暖花开，一直是我梦寐的生活，这次来崂山真切感受到了，很欣慰，很开心”。来自北京的青年游客牟青，一直是朋友眼中的文艺青年，这次“五一”来崂山，就是被网上关于崂山东麦窑仙居崂山民宿的介绍吸引。“在这里，住在带着回忆的石砌老房里，听着窗外的海浪声，我仿佛感受到了崂山在诉说自己的心事”牟青说到。如今，伴随乡村旅游的蓬勃发展，崂山区民宿业如雨后春笋般快速兴起，方兴未艾，全区已有民宿近百家，形成集聚发展态势，涌现出“仙居崂山”“微澜山居”“瑜上山间”等一批享誉业界的优秀民宿，成为崂山旅游的特色名片和靓丽IP，当选为北方唯一的“青年国际乡村双创优秀实践地”。
民宿业的发展只是崂山区立足新旧动能转换，以文旅融合，产业升级为着力点，构建全面、立体的全域旅游产品供给体系的一个方面，近年来，结合日益细分的旅游市场，崂山区坚持从全域旅游角度进行城市、乡村规划设计，推进“旅游+N”产业发展布局，相继出台《崂山区全域旅游发展规划》《崂山区促进旅游产业发展实施细则》等，加强产业融合，大力发展休闲游、精品文化游、自驾游、康养游，拓展旅游发展空间。在空间融合方面，大力实施“上山下海”战略，开通太清海上旅游航线，升级仰口海水浴场，大力开发海岛观光游览，海洋演艺、海洋餐饮等亲海、乐海、品海新项目，总投资 13.8 亿元的“飞阅崂山”低空观光项目受到广大游客好评。在乡旅融合方面，近3 年累计投入20亿元，以3A级景区标准对 30 个重点社区进行环境整治和基础设施提升，凉泉理想村、解家河国际艺术村等一批高品质乡村快速崛起，“北宅樱桃节”“沙子口鲅鱼节”“王哥庄茶文化节”等节会人气逐年攀升。在文旅融合方面，投资近百亿的沙港湾项目开工建设，太清道苑精品酒店、九水和园设计艺术酒店、如是书店、崂山书院等一批精品文旅融合业态相继问世，崂山湾国际生态健康城、“崂山 100”国际山地越野赛分别入选国家级示范基地、示范项目，海尔世界家电博物馆、青岛中央创新区科普体验馆、VR 展示体验中心等新兴科技旅游业态层出不穷。在景城融合方面，奋力发起国际时尚城建设攻势，完成10.5 公里石老人海水浴场前海景观提升工程，建设 14 处“口袋公园”和 44 处人文街景小品，打造高端品质“城市会客厅”。按照“一街一主题、一街一特色”原则，重点打造花园酒吧广场、协信星光里、国信如是文创园3处特色酒吧休闲街区，出台促进特色酒吧休闲街区发展实施细则，鼓励开发夜间文化旅游产品，加快打造一批时尚消费新地标。今年“五一”期间组织策划的石老人沙滩“好声音”等系列民间文艺展演活动，赢得现场观众和游客掌声阵阵，成为又一“网红打卡地”。
配套升级，便捷服务让游客省心更舒心
对于出门在外的游客而言，厕所是评价一个地方旅游文明程度的重要标准之一。这一点，来自武汉的游客闫一深有感触，“以前带着小孩去外地旅游，厕所要么不好找，要么就是脏乱差难进去，小孩有时只能在犄角旮旯随地小便，结果还说我们游客不文明，这次来崂山，真的很吃惊，一个能把厕所建的这么人性、干净、卫生的景区肯定会受到大家的欢迎”。近年来，崂山区大力推进厕所革命，全面加强城区、旅游景区、乡村旅游示范点等重要节点的旅游厕所建设管理工作，完成38处标准化生态厕所，新改建39处新型环保厕所和90余处新型市政公厕，先后获得全国厕所革命“最佳景区”“十大典型景区”“管理模式创新奖”等荣誉称号，厕所建管模式“崂山标准”被写入中国国际智慧城市发展蓝皮书成为行业推广典型。不仅如此，崂山区不断加强旅游基础设施和配套设施建设，先后实施十大重点工程、南北黄金线提升、生态环境整治行动，建设旅游沿线电缆入地，景区标识标牌更新改造等旅游配套项目100余个，建设大河东、汽车东站和北九水三个旅游集散中心，配套8处旅游信息咨询中心，20余处旅游咨询服务点，在国内山岳型景区中首次实现地铁与景区交通零换乘无缝衔接，全区98条公交线路实现500米覆盖率98%以上。利用腾讯云计算、大数据优势，升级全域旅游智慧平台，相继完成游览区二维码导览系统、720度全景展示系统、景区客流动态分布采集系统，全区主要旅游景点基本实现无线WIFI全覆盖。
多彩服务，崂山旅游让人感受温度享受温情
今年“五一”期间，来自江西的一对情侣因为斗嘴，一气之下撕碎了刚刚购买的崂山门票，气消后两人怀着忐忑的心情咨询景区工作人员，撕碎的票是否还能使用，景区工作人员耐心对票面进行粘贴，确保票能够正常使用后交还给了游客，得到了游客好评。客服中心设立“爱心妈妈屋”，仰口游览区建设“清凉小站”，仰口游览区“多彩仰口、真情服务”……像这样的人性化、亲情化服务在景区随处可见，仅今年“五一”，崂山风景区就涌现出拾金不昧、救治受伤游客等好人好事近百起， “以人为本，游客至上”的理念在每一位景区人的实际行动中得到展现，同时，这种“崂山温暖”不仅在景区人身上可以感受到，在全区涉旅行业人员身上、在公安、交警、消防等职能部门的工作人员身上也能感受到，近年来，崂山区以全域旅游示范区创建为契机，充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传媒介，积极营造“全城创建、人人参与”氛围，广泛动员全区群众参与到全域旅游创建中，组建了由企事业单位、街道社区、驻青高校近500人参与的文明旅游志愿者服务队伍，围绕文明引导、游览讲解、旅游咨询等内容开展十余项文明旅游志愿服务活动，年均开展文明旅游志愿服务800余人次，解答游客咨询服务约5千人次，让每一位游客在崂山都能感受到“大爱崂山”的温暖，时刻体现“最美的风景是崂山人”。
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